瞭望丨深圳：“破壁”加速数据价值实现

◇截至2025年4月底，深圳(shēnzhèn)数据交易所累计(lěijì)交易标的上市3218个，首发垂直(chuízhí)行业多模态算料集1500余个，形成特色行业数据专区26个，吸引平台参与主体4755家，覆盖全国34个省级行政区(xíngzhèngqū) 文 |《瞭望(liàowàng)》新闻周刊记者 吴涛 卫韦华 深圳数据交易所(jiāoyìsuǒ)举办(jǔbàn)内容推介会（2025 年 3 月摄） 深圳数据交易所供图 作为新生产要素，数据的价值(jiàzhí)正在不断释放。《中国数字经济发展指数(zhǐshù)报告（2024）》显示，2023年(nián)我国数字经济规模达53.9万亿元，数字经济增长对GDP增长的贡献率达66.45%。 今年2月，国家发展(fāzhǎn)改革委等部门联合印发《关于完善数据(shùjù)流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，要求推动数据高质量发展和高水平安全良性互动(hùdòng)。 在数据(shùjù)要素市场化(shìchǎnghuà)改革中，把好数据交易准入环节事关经济效率和安全。近日，《瞭望》新闻周刊记者了解到，深圳数据交易所是当下(dāngxià)全国50多家数据交易机构中表现亮眼的“尖子生”，通过制度构建、技术支撑(zhīchēng)、场景牵引等方式，打破数据区域壁垒、降低数据交易市场准入(shìchǎngzhǔnrù)门槛，推动(tuīdòng)数据要素进入市场，加速数据要素价值实现，助力新质生产力培育发展。 两项指标(zhǐbiāo)连续3年全国领先 据深圳数据交易所统计，该交易所累计(lěijì)(lěijì)交易规模、累计跨境交易规模两项指标连续3年保持全国领先。 深圳市有关负责人说，深圳数据交易所是深圳放宽数据要素交易市场准入(shìchǎngzhǔnrù)改革的重要载体和(hé)核心成果。 2020年，国家(guójiā)相关文件要求深圳，“研究论证设立数据交易(jiāoyì)市场或依托现有交易场所开展数据交易”。 作为全国数据交易领域的(de)“探路者”，深圳(shēnzhèn)数据交易所从2022年成立至今，交易规模三年复合增长率达56.2%。 从规模扩张到(dào)价值裂变。深圳数据交易所董事长李(lǐ)红光说，深圳数据交易所通过构建“制度供给（产权登记）—技术支撑（隐私(yǐnsī)计算）—经营主体（服务(fúwù)生态）—应用创新（深数空间）”的四维生态体系，打破隐性(yǐnxìng)壁垒，降低技术门槛，实现从数据集聚到要素配置、从本地服务到全国枢纽、从传统交易到价值共生的三重跨越。 “交易规模不断(bùduàn)攀升的背后，离不开68个全国工作站、4755家生态主体(zhǔtǐ)、296类应用场景的生态裂变。”李红光表示，为(wèi)帮助经营主体更好进入市场，深圳数据(shùjù)交易所还推出了“3+4+N”的业务服务模式，包括3项大数据交易基础服务、4项大数据流通增值服务、N个生态联盟(liánméng)合作服务，让更多经营主体参与数据交易。 交易所的(de)本质是(shì)撮合，数据交易的关键在“破除壁垒”。如何让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，是数据要素市场化(shìchǎnghuà)改革的核心命题，其中制度建设是基石。 相对于传统经济要素(yàosù)理论，数字要素在市场准入规则上面临数据(shùjù)分类、安全评估、场景应用等全新课题。在这一空白(kòngbái)地带，深圳数据交易(jiāoyì)所围绕数据交易前、中、后全周期，出台管理办法19项、规则指引32项、技术规范9项，主导或参与标准编制25项，其中(qízhōng)参与国家标准4项，主导起草地方标准5项，为数据要素入市(rùshì)交易提供了系统性制度支撑。 ——打造(dǎzào)产品“安全证书”。数据产品的安全性与合规性是进入交易市场的前提(qiántí)，更是交易成功的关键。 深圳数据交易所率先响应数据产权(quán)登记(dēngjì)工作，发布数据产权登记服务平台，首次提出数据产权保护、元数据登记、数据审查公示的(de)“三支柱体系”，确保数据登记的准确性、安全性，明确数据的归属和(hé)权益，探索数据持有权、数据使用权和数据经营权“三权分置”。 深圳数据交易所还首创动态合规体系。传统场内数据交易准入采用静态合规模式，即入场一次就要出具(chūjù)一次合规评估报告(bàogào)。对于频繁开展数据交易的企业(qǐyè)来说，合规成本较高。深圳数据交易所推动数据流转及(jí)交易共识计划，创造性地引入“信用(xìnyòng)”工具，打造动态信用评级，构建可信交易环境，实现数据交易的包容审慎监管，有利于降低数据流通成本，提高市场准入效率，促进(cùjìn)更多场外交易转入场内，实现规范(guīfàn)经营。 ——夯实市场基础设施(jīchǔshèshī)。数据要素(yàosù)市场准入的管理办法、技术标准、交易规则及流程(liúchéng)等均(jūn)需通过交易平台的技术系统实现。据了解，深圳数据交易所构建一体化、全流程、创新型数据流通技术支撑体系，例如建立数据产权登记服务中心，通过标准化流程实现数据备案(bèiàn)、安全评估、场景审核等，协助企业获得交易权限。 除数据(shùjù)产权登记(dēngjì)服务中心外，深圳数据交易(jiāoyì)所还探索搭建数据交易商业平台、数据资产化服务中心，形成“1平台2中心”平台体系(tǐxì)，成为(chéngwéi)国内上线的首个涵盖数据产权登记、主体授权、流通交易、交付监管、数据融合、开发利用能力为一体的综合服务平台，支撑市场准入制度落地，为数据高效有序流通提供基础设施底座。 作为全国数据要素市场化改革的“试验田”，深圳正以放宽市场准入(shìchǎngzhǔnrù)引领数据要素加速破圈，培育新质生产力(shēngchǎnlì)提升经济发展效能。 以应用(yìngyòng)场景牵引唤醒沉睡的资源。去年8月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善(wánshàn)市场准入(zhǔnrù)制度的意见》正式发布，在优化新业态新领域市场准入环境部分提出，按照场景开放等(děng)原则和路径，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。 如今，各行业在运营管理、生产制造等方面积累了庞大的(de)数据资源，如何将其(qí)转化为生产力是业界关注的焦点。深圳数据交易所巧用场景授权模式，以应用(yìngyòng)场景为牵引，激活大量沉睡(chénshuì)数据资源。例如与中国气象局合作，推出(tuīchū)全球大气再分析产品、全球数值天气预报产品等13个公共数据产品，促进气象数据产品市场化。 李红光说，这一方面清晰了公共数据的价值(jiàzhí)化开发(kāifā)路径，一方面使模糊的数据权属和不同类型(lèixíng)的产权主体界定更清晰，实现了数据确权创新突破。 以资产化推动(tuīdòng)资本化利用。将数据从资源变成资产，进而进入资本市场，是数据要素价值实现的有效方式(fāngshì)之一，更能通过标准化估值和金融工具创新(chuàngxīn)等降低市场准入门槛。 深圳数据交易所扎实推进数据资产入表和数据融资等(děng)工作，形成资产入表、融资增信、数据定价、价格监测(jiāncè)等多领域(lǐngyù)试点成果，服务企业超50家，助力企业获取银行授信超2亿元。 一系列(yīxìliè)举措下，深圳数据交易所构建起多模式生态联合体，截至2025年4月底(yuèdǐ)，累计交易标的上市3218个，覆盖智慧城市、精准营销、云服务(fúwù)、企业(qǐyè)信贷等行业领域，首发垂直行业多模态算料集1500余个，形成(xíngchéng)特色行业数据专区26个，吸引平台参与(cānyù)主体4755家，覆盖全国34个省级行政区(xíngzhèngqū)，“通过多维度的实践探索，深圳数据交易所已形成立足深圳、辐射全国、面向全球的数据交易生态圈，为新领域市场准入提供新解答。”李红光说。 （《瞭望》2025年第21期(qī) ）